Nan direksyon yon rejis sivil dijital: premye pa Ayiti pou rive nan souverènte teknolojik

Efondreman Silansye Rejis Sivil Ayisyen an

Sistèm eta sivil Ayiti a ap travèse yon kriz estriktirèl ki byen dokimante. Yon rapò Òganizasyon Sitwayen pou yon Nouvo Ayiti (OCNH), ki te pibliye nan mwa mas 2026, revele prèske 85% nan ofisye eta sivil ki aktif yo te nonmen an 1995, e anpil ladan yo pa kapab kontinye egzèse fonksyon yo akoz laj oswa pwoblèm vizyon. Sa kite yon mendèv ki aje ap soutni idantite legal tout yon peyi.

Envestigasyon OCNH te fè sou teren an konfime sa anpil fanmi deja ap viv dirèkteman: plizyè biwo rejis sivil fonksyone yon fason iregilye oswa yo fèmen nèt. Biwo Terre Neuve nan depatman Latibonit fèmen depi jiyè 2024, epi nan Site Solèy, nan depatman Lwès, biwo a pa aktif depi jen 2021. Sa fòse sitwayen yo vwayaje jis Delma pou jwenn yon dokiman ki senp tankou yon ak nesans.

Konsekans yo pa abstrè: timoun ak elèv pa kapab enskri pou egzamen ofisyèl, jèn moun pa parèt sou lis enskripsyon elektoral yo, difikilte pou pwouve filyasyon oswa idantite legal konplike aksè ak lajistis, epi emisyon paspò paralize, sa ki bloke pwojè migrasyon plizyè milye moun.

Pwoblèm sa a pa nouvo. Depi 2008, ka Ericq Pierre, ki te kandida pou pòs Premye Minis nan epòk la, te mete pwoblèm nan sou tab la nan pi wo nivo: menm li pa t kapab jwenn ak nesans granparan li yo pou pwouve orijin ayisyen li. Yon rapò Nasyonzini sou tranblemanntè 2021 an te dokimante estrikti ki responsab rejis sivil la "egziste sèlman sou non" akoz mank bidjè, sa ki kite ofisye lokal yo ap travay san okenn kontwòl reyèl.

Pwopozisyon an: Yon Enstitisyon ki fèt pou sa, e sèlman pou sa

Jodi a, yon pati nan fonksyon rejis sivil la tonbe sou Achiv Nasyonal Ayiti (ANH), yon enstitisyon ki sou kont Ministè Kilti, ki pa gen manda, pèsonèl oswa finansman ki nesesè pou jere yon rejis sivil aktif. Rezilta a se reta kwonik nan tretman dosye yo, mank kontwòl sou ofisye lokal yo ak vilnerabilite devan fo dokiman.

Nou pwopoze kreye yon nouvo enstitisyon: Direksyon Nasyonal Rejis Sivil ak Idantite (DNRCI), ki ta sou kont Ministè Jistis e ki ta responsab sèlman anrejistreman, konsèvasyon ak jesyon ak nesans, ak maryaj ak ak lanmò sou tout teritwa nasyonal la.

Kijan li òganize sou tout teritwa a

DNRCI ta òganize sou kat nivo, selon divizyon administratif Ayiti. Nan Pòtoprens, gen Syèj Santral la, ki responsab administrasyon nasyonal la ak platfòm echanj done a, san li pa bay sèvis dirèk pou piblik la. Nan chak nan 10 depatman peyi a, gen yon Biwo Rejis Sivil Depatmantal.

Nesans ak lanmò anrejistre dirèkteman kote yo rive: lopital ak sant sante yo gen pèsonèl DNRCI ki la pou anrejistre tibebe a anvan li kite sant medikal la, avèk objektif pou kouvri omwen 80% nan nesans nan peyi a atravè kanal sa a. Nan zòn riral ki pa gen kouvèti lopital, inite mobil yo kouvri nesans ak lanmò ki fèt andeyò sant sante.

Biwo Rejis Sivil Depatmantal la konsantre sou sa ki vrèman mande prezans fizik: maryaj, ansanm ak ka eksepsyonèl ki pa t kapab rezoud nan lopital la oswa avèk yon inite mobil. Avèk estrikti sa a, okenn sitwayen pa bezwen vwayaje pi lwen pase kapital pwòp depatman li pou sèvis sa yo.

Yon sèl bilding, plizyè sèvis

Nan chak kapital depatmantal, branch DNRCI a pa ta yon bilding izole, men li ta fè pati yon sant administratif pataje: menm bilding kote DNRCI, ONI (kat idantite), Direksyon Sikilasyon ak Polis Woutyè (DCPR), pami lòt enstitisyon ki ta ajoute pita, ta ko-egziste anba menm do kay la men ak pèsonèl apa. Se menm prensip ki dèyè Maisons France Services an Frans, kote gouvènman an konsolide plizyè dizèn pwosedi administratif nan yon sèl pwen sèvis pa rejyon.

Sa vle di yon moun ki vin anrejistre yon maryaj kapab, nan menm bilding nan, fè demann kat idantite li si sètifika a deja pare, san li pa bezwen retounen yon lòt jou nan yon lòt kote nan vil la. Sa diminye tou depans enfrastrikti yo (yon sèl bilding pa depatman, olye de yon bilding pou chak enstitisyon) epi li fasilite sipèvizyon kwaze ant enstitisyon ki aktyèlman fonksyone tankou zile apa.

Achitekti Teknik Pwopoze a

Yon sistèm ki gen echèl sa a pa ka fonksyone ak yon sèl teknoloji; li bezwen bon konbinezon plizyè eleman, chak youn ak yon wòl byen defini.

Soti nan Nesans rive nan Idantifikasyon Konplè

Nan nesans, yon moun resevwa Nimewo Idantifikasyon Sivil Inik li (NINU) epi yo kreye yon dosye pou li nan bazdone nasyonal la, ak chan byometrik yo ki rete vid. Plizyè ane apre, lè moun sa a al pran kat idantite li pou premye fwa, ONI pa kreye yon nouvo dosye: li ouvri dosye ki deja egziste a (l ap chèche l avèk NINU a) epi li ranpli foto, anprent dwèt, iris ak siyati nimerik la dirèkteman nan dosye sa a. Chak renouvèlman kat idantite oswa pwosedi paspò ap konsilte epi mete menm chan sa yo ajou, pandan sistèm nan konsève vèsyon chanjman yo san li pa efase istwa a.

"Done byometrik yo pa pou ONI kòm yon enstitisyon apa. Yo se pou moun nan."

Yo rete nan dosye inik moun nan nan bazdone DNRCI a. ONI sèlman gen pèmisyon pou ekri nan chan byometrik yo e li pa janm pwopriyetè yon bazdone paralèl. Sa atake dirèkteman pwoblèm Ayiti genyen kounye a: lè de enstitisyon kenbe pwòp kopi menm done yo, kopi sa yo vin pa koresponn sou tan, e se la fwod fèt.

Pwosesis Enskripsyon an, Etap pa Etap

Menm estrikti a aplike pou maryaj ak lanmò.

Ki Moun ki Ka Fè Kisa

Chak aksyon rete nan yon dosye ki pa ka efase, ki endike kiyès ki fè aksyon an, kilè li fèt ak nan ki lopital oswa biwo li fèt. Jodi a ann Ayiti, sa pa posib pou verifye.

Poukisa Sa Mande yon Lalwa, Pa Sèlman Teknoloji

"Okenn platfòm nimerik, kèlkeswa jan li byen fèt, pa ka kanpe poukont li."

San yon lwa pou apiye l, DNRCI ta jis yon lòt aplikasyon, san otorite reyèl pou mande nenpòt moun konekte, kolabore oswa rann kont.

Nou pa pretann ekri tèks legal final la isit la. Se travay jiris ak lejislatè espesyalize, men nou ka montre klèman ki eleman li ta dwe kouvri omwen:

• Kreye DNRCI fòmèlman kòm yon enstitisyon ki gen pwòp otorite legal li, apa de Achiv Nasyonal yo.
• Bay enskripsyon nimerik valè legal, pou yon sètifika elektwonik gen menm pwa legal ak yon sètifika sou papye.
• Etabli NINU kòm yon idantifyan inik ak obligatwa pou tout lavi.
• Oblije koneksyon ant enstitisyon yo atravè lalwa, olye pou yo kite sa kòm yon bagay volontè.
• Pwoteje done pèsonèl ak done byometrik yo, avèk règ klè sou kiyès ki gen aksè ak kisa.
• Garanti enskripsyon nesans gratis, menm pou enskripsyon ki fèt anreta.
• Defini yon mekanis finansman dirab: SIGEC, yon pwojè ki sanble an 2006, echwe pa paske lide a pa t bon, men akoz mank finansman kontinyèl.

Pwoblèm Pèsonn Pa Vle Gade: Milyon Moun ki Deja Egziste Jodi a

Tout sa ki anwo yo rezoud enskripsyon depi jou sistèm nan lanse. Men gen yon lòt pwoblèm ki menm jan an gwo: milyon Ayisyen ki deja egziste jodi a, ak ak nesans yo, ak maryaj yo oswa ak lanmò yo ki estoke nan liv papye nan kèk tribinal oswa nan Achiv Nasyonal yo. Achiv istorik sa a pa ka senpleman rete deyò NINU a.

Nou pwopoze rezoud pwoblèm nan sou de fas an paralèl, selon modèl Espay te itilize pou menm pwoblèm nan:

Etandone demann pou dokiman pou rezon migrasyon trè wo ann Ayiti, yon ogmantasyon nan demann paspò ka mete twòp chay sou dezyèm fas sa a. Pou evite sa:

• Chak Biwo Rejis Sivil Depatmantal trete pwòp demann pa li yon fason desantralize (tout bagay pa fèt nan Pòtoprens).
• Demann yo antre nan yon keu travay ak kapasite elastik, sa ki pèmèt yo ajoute pèsonèl tanporè pandan moman gwo demann.
• Fas 1 bay priyorite ak achiv ki gen plis chans pou yo mande yo byento.
• Sitwayen yo resevwa yon tan datant reyèl atravè SMS, imèl oswa lòt kanal ki disponib selon ka a, pou yo pa bezwen chaje biwo fizik yo.
• Chak sètifika ki soti nan achiv istorik la epi ki dijitalize pase nan menm motè deteksyon doublon ak nouvo sistèm nan. Yon dosye ki gen plizyè dizèn ane ka genyen moun ki te anrejistre de fwa oswa enfòmasyon ki pa konplè, epi ka ki pa klè yo monte nan Syèj Santral la.

Pouvwa pa Chanje Lannuit

"Transfere fonksyon rejis sivil la soti nan ANH pou ale nan nouvo DNRCI a pa sèlman yon chanjman teknik. Se yon transfè pouvwa enstitisyonèl."

Eksperyans lòt peyi yo montre enstitisyon ki deja egziste yo ka reziste lè yo pèdi kontwòl sou pwòp bazdone yo. Se poutèt sa nou pwopoze yon tranzisyon pwogresif: pandan yon peryòd ko-egzistans lalwa ap defini, ANH kontinye kenbe liv orijinal fizik yo kòm yon pati lejitim nan wòl istorik li, pandan DNRCI ap konstwi bazdone aktif la apati kopi dijitalize yo. Pèsonèl biwo lokal yo kapab chwazi transfere nan nouvo enstitisyon an olye pou yo ranplase yo.

Kiyès k ap Peye pou Sa, yon Fason Dirab

Nou pwopoze pou lalwa etabli yon finansman kwaze: yon pousantaj fiks nan frè yo deja chaje pou paspò ak renouvèlman kat idantite ta resevwa yon afektasyon legal (pa yon desizyon diskresyonè ONI oswa DIE) nan yon fon espesifik ki finanse enskripsyon nesans gratis ak dijitalizasyon achiv istorik la. Lè yo etabli sa nan lalwa, olye pou se yon transfè volontè ant enstitisyon, sa diminye friksyon politik ki ka leve lè yo mande yon lòt enstitisyon bay yon pati nan revni li.

Risk Nou Pap Kache

Pwopozisyon sa a pa sipoze kondisyon ki nesesè pou egzekite l egziste jodi a. Se yon baz konsepsyon ki fèt pou moman kontèks la ap pèmèt li. Men, nenpòt evalyasyon serye dwe konsidere:

Objektif mete risk sa yo non se pa dekouraje pwopozisyon an, men pou montre klèman nou konsidere l kòm yon konsepsyon referans.

Kijan N ap Mezire Siksè

• Kouvèti enskripsyon: pousantaj nesans ki anrejistre nan premye 72 èdtan yo.
• Tan tretman: soti nan semèn oswa mwa (jan OCNH rapòte sa jodi a) pou rive nan kèk jou.
• Rediksyon biwo ki pa aktif: soti nan ka tankou Terre Neuve oswa Site Solèy pou rive nan yon kantite biwo operasyonèl ki fikse kòm objektif.
• Adopsyon NINU: pousantaj popilasyon ki gen yon idantifyan inik aktif.
• Entèkoneksyon reyèl: kantite demann ki reyisi ant enstitisyon yo, kòm prèv yo vrèman kominike olye yo fonksyone an paralèl.

Yon Fèy Wout, San Nou Pa Envante Chif

Nou pa defini kantite lajan paske sa ta dwe soti nan yon etid posibilite fòmèl, men nou deklare lòd konstriksyon an: